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精准发力拔“穷根” 小康路上谱新篇
——神木市下足功夫誓要打赢脱贫攻坚战
来源:神木新闻网   发布时间:2017-12-11 09:47 作者:苏平刚 杨高荣

神木市脱贫攻坚大会现场。

乔迁新居的贫困户脸上乐开了花。

为了帮扶贫困户,很多神木企业都会优先招聘贫困户在企业打工。

贫困村纳林采当村旧貌换新颜。

神木道路通畅工程让群众出行不再难。

    绝不让一个贫困群众掉队,确保到2020年农村贫困人口全部脱贫,让中国人民共同迈入全面小康社会。这是党中央掷地有声的庄严承诺。

  今年以来,神木市委、市政府以改善贫困村基础条件、增强贫困群众自我发展能力、增强造血功能、增加贫困群众收入为重点,坚持问题导向,针对薄弱环节制定工作措施,不断提升脱贫攻坚工作质量和水平,积极探索企业帮扶、产业扶持、结对帮扶等扶贫开发模式,向贫困发起总攻。

  扶贫路上的神木,正在用浓烈的色调,绘就一幅壮美的画卷。

  企业帮扶力度大

  “百企百村”谋发展

  “自确定栏杆堡镇张家坬村为帮扶对象以来,我们积极与镇村对接,实地走访调研,科学完善帮扶方案,全力实施帮扶项目。”12月6日,神木市杨伙盘煤矿党总支纪律检查委员会委员苏荣华告诉笔者,去年,公司就投入40万元帮助张家坬村修建了高位蓄水池,彻底解决了该村长期以来的灌溉难题。今年,公司又投入700万元,新建500亩山地果园,并对280亩杂果园进行了改造提升。目前两个项目前期工作已经完成,项目进展顺利。“另外,我们还资助了张家坬村在册贫困户和低保户家庭大学生23名,每人每年3000元,今年6.9万元的资助金已经发放到位。”

  同为张家坬村结对帮扶企业的神木隆德煤矿也不甘人后。公司副经理姬飞宇说,今年该公司共为张家坬村投入帮扶资金716万元,主要用于平整土地、修建种猪舍、建设饲料加工厂等。

  在神木市,像杨伙盘煤矿、隆德煤矿与张家坬这样的“黄金搭档”还有很多。今年,神木市实施了“百企帮百村”行动,选取113户企业结对帮扶112个贫困村和低收入村。其中,国有企业47户、民营企业66户,已确定帮扶项目217个,投入资金8535万元,主要用于村级基础设施、产业发展和幸福院等建设。

  基础设施提升快

  便民服务同称赞

  “这里以前是条土路,年久失修,到处都是土坑,一下雨就没办法行走了,车都开不过去。现在变成水泥路了,村上还派了专人打扫环卫,每天都干干净净的,看着都舒心。”12月5日,神木市西沟办事处灰昌沟村村民王费士指着家门新修的通村公路说。这条路长约2.3公里,前段时间经村两委会讨论,刚刚被命名为“昌兴路”。

  要致富,先修路。今年以来,神木市实施道路通畅工程,强化通村公路建设,投资5000万元开始建设18条公路,总里程达64.1公里。目前,该市贫困村的沥青(水泥)通村道路覆盖率已达100%。

  与此同时,神木市还计划在3年时间,全面推进美丽乡村文明家园建设,从而改善农村群众居住环境和生产生活条件。今年该市在24个贫困村每村累计平均投入1200万元,这些钱发挥了巨大的作用:在安全饮水工程方面,该市共安装30套消毒净化设备,28个安全饮水项目建设完成。在农村电力设施建设方面,共实施19个电力设施项目,完成投资1151.86万元,实现了贫困村100%通电。另外,神木市今年还安装了“户户通”广播电视设备1100套,为24个贫困村建设了通信基站,实现了贫困村通讯信号全覆盖。

  产业发展措施实

  走好扶贫新路子

  “产业兴,百姓富。”发展产业是扶贫开发的核心,是脱贫攻坚由“输血”变“造血”的关键。今年以来,神木市通过帮助贫困户农作物追肥,在购买小型农机具、良种引进、圈舍建设等方面给予补贴等政策,引导贫困户发展适度规模种养殖业。

  据统计,神木市今年共安排产业发展资金2017万元。其中,为519户贫困户引种羊子2604只、牛140头、猪170头、鸡2260羽,为232户贫困户补贴购买农机具352台,为182户贫困户补贴化肥40万公斤,为132户补贴建设饲养圈舍1.7万平方米,为945户贫困户发放产业奖补资金402万元。

  神木市中鸡镇纳林采当村尚翠花一家,由于丈夫遭遇意外事故早逝,家中两个孩子都在上学,无经济来源,生活窘迫,是该村的在册贫困户。当地镇党委、政府和村两委根据其实际情况,积极牵线搭桥恒源农丰农业公司,为尚翠花一家的脱贫找到了好出路。“恒源集团从去年到今年,不仅免费给我提供了40只种羊,修建了羊圈鸡舍,还免费提供技术指导,并承诺保底价收购育肥的肉羊。要是没有党和政府,哪有这样的好事。”尚翠花感动地说。

  “产业扶贫是贫困群众增收脱贫的重要举措,要做大产业规模、做强产业品牌、实现扶贫产业全覆盖,走好产业扶贫、精准脱贫的路子。”中鸡镇党委书记白永清说。据他介绍,在产业脱贫政策的带动下,目前纳林采当村种植业、畜牧业得到快速发展,已有100多户村民发展起了种植养殖业。今年全村种植玉米4000余亩,种植饲草2000余亩,羊子存栏数增加到1万只以上。

  结对帮扶力量强

    领导带头走在前

  “要不是帮扶责任人给我们从中说和,我的家就彻底散了。”11月30日,神木市民赵建岗感慨地说。

  赵建岗有三个女儿,其中两个患有疾病,因为贫困,夫妻俩整天争吵、打闹,2015年离了婚。后来,在帮扶责任人反复耐心说和下,两人又走到了一起,现在也都有了稳定的工作,重新拾起了对生活的信心。赵建岗说:“帮扶责任人有时候冒着雨来看我们,劝导、鼓励我们,真不知道该怎么报答他们。我们以后一定和和气气,把孩子抚养长大成人,把日子过好,不辜负他对我们的一片苦心。”

  赵建岗的经历只是神木市帮扶责任人真情实意解民困,扑下身子助脱贫的一个小小缩影。今年,神木市决定,由市委书记包抓东线11个镇办,市长包抓西线10个镇办,并分别联系好中差3个贫困村,日常工作指挥部的3名领导则对21个镇办进行分片指导。同时,神木市还安排了24名市级领导包抓24个贫困村,2347名干部帮扶贫困户,实现了所有贫困村、贫困户帮扶责任人“全覆盖”。

  此外,神木市还成立了由包抓镇办的市级领导担任组长,包抓部门主要负责人、镇办书记任副组长的帮扶工作指导组,统筹协调帮扶责任人开展帮扶工作。按照一个单位包抓一个贫困村的要求,将第一书记和驻村工作队长整合为一个人,由第一书记担任驻村工作队长。在24个贫困村成立了脱贫攻坚临时党支部,由第一书记担任临时党支部书记。充分发挥“三项机制”作用,对脱贫工作中表现优秀的纳入后备干部队伍或优先提拔使用。

  房屋改造覆盖广

  住房保障暖民心

  “原来两个小泥窑窑里白天拉灯都看不见,现在这新房子粉刷得白白净净的,而且安装了玻璃门窗,整个房子亮堂堂的。”12月2日,神木市栏杆堡镇张家坬村78岁的乔四梅激动地说,“没想到自己这么大岁数了,还能住上这么好的房子。”

  这新修的院落是张家坬村脱贫攻坚工作的一个见证,也是神木市统筹兼顾脱贫攻坚众多有力举措的反应。今年,神木市经充分勘查,确定全市需实施危房改造的有564户,今年安排实施了314户。为了将好事办好,神木采取财政先行垫付的方式,先期安排了200万元启动资金,户均6000元,这一做法既加快了危房改造进度,又提高了改造质量。目前,今年的危房改造任务全面完成。

  此外,神木市还安排355万元资金,对705户在册贫困户的房屋通过奖补的方式进行修缮,户补资金平均5000元。安排1936万元对3800户非贫困户进行了残损破旧房屋修缮。通过实施普惠性政策,群众的居住条件发生了很大变化。

  医疗扶贫报销高

  四重保障靠得住

  2014年,70岁的贺家川镇如意村村民王巧花因骨折导致股骨头坏死,一直卧病在床,生活不能自理。儿子为了照顾她,也不能外出打工,日子过得十分艰难。

  “为了帮助他们母子摆脱困境,今年5月我们邀请了省市专家为王巧花安排了关节置换术,减免了3.5万元的手术费用。另外县上还给她办理了‘慢保’,后期康复治疗的费用也大都能报销。”如意村驻村工作队队长焦军孝说。

  脱贫从健康开始,奔小康的路上不能落下一个贫困家庭,不能丢下一个患病群众。今年以来,神木市把实施健康扶贫工程作为卫生和计生工作的头等大事,采取综合施策,精准识别,建档立卡的方法,牵住因病致贫、因病返贫这个“牛鼻子”,通过实施全民医保、大病救助、民政医疗救助、重大疾病兜底保障“四种保障”,切实提高了住院报销比例,减轻了贫困人口医疗负担。

  神木健康扶贫政策可概括为“一降低、两扩大、三免除、四提高”:“一降低”是贫困人口大病保险起付线由3万元降低为3千元。“两扩大”是贫困人口慢性病病种由非贫困人口的25种扩大至54种;扩大贫困人口残疾人住院报销范围,将已有的9项康复项目扩大到29项列入报销范围。“三免除”是免除贫困人口全民医保和大病保险参保金;免除镇办卫生院起付线;神木市内医院住院免收预付金。“四提高”是提高市外医药费报销比例10个百分点;提高大病救助报销比例;提高大病救助报销封顶线至55万元;提高报销效率,通过“一站式”即时结算服务窗口,实现即时结算率100%。

  通过“四重保障”的实施,神木贫困人口住院医疗费用实际报销比例普遍在90%以上,有效地减轻了贫困群众住院医疗费用负担。截至11月30日,全市住院累计报销2407人次,医疗总费用2439万元,报销金额2355万元,实际报销比例达到96%;重大疾病住院报销1397人次,总医疗费1668万元,报销1814万元,实际报销比例97%。

  就业扶贫办法多

  精准发力显成效

  “现在单位距离我们家不到1公里,让我在家门口实现了就业。恒源农丰农业公司给我提供的饲养员岗位,每个月能挣3900元,让我有了稳定可观的收入。另外,我女儿今年刚考上大学,恒源公司就给我资助了5000元,女儿的学费也不用愁了。”谈到自己目前的生活,神木市中鸡镇纳林采当村贫困户李旭则很开心。

  据了解,作为帮扶企业,恒源农丰农业公司积极吸纳解决纳林采当村富余劳力的村民就业,尽最大可能帮扶村民脱贫致富。该公司种养殖基地优先考虑本村贫困户,并给予他们3900元月薪,身体状况差的劳动力可以按天工作,每天130元,目前已为纳林采当村8名贫困户提供了固定工作。在公司项目基建工程中,最大程度地将工程承包给村民,帮助村民增加经营性收入。据统计,仅2016年公司就向村民承包工程90多万元,增加村民收入15万余元。公司除少量管理人员外,员工全部聘用纳林采当村村民。目前,已有30余名村民长期在该公司就业。

  纳林采当村贫困劳动力就业工作的顺利推进,正是神木市就业扶贫工程的真实写照。截至目前,该市已实现稳定就业874人,灵活就业324人,技能培训1154人。主要就业途径是特设公益岗位46人,公益专岗48人,护林员50人,其它公益岗位80人,民营企业吸纳99人,民营企业帮扶“三无”贫困劳动力特设岗位213人,自主创业10人。

  民风建设效果好

  脱贫攻坚添动力

  “以前,亲戚朋友逢事就办宴席,谁家办得热闹,谁就有面子。吃酒人情份子给少了,又怕掉面子,给多了负担又重。”神木市西沟办事处灰昌沟村村民陈富昌说,“现在好了,村规民约定下了,红白事不能大操大办,不摆设高档烟酒,不攀比、不浪费,还规定了最高礼金为300元,大大减轻了我们的负担。”

  据介绍,今年以来,灰昌沟村将建设新民风与扶贫紧密结合,加强思想层面的教育帮扶,每季度召开一次道德评议会,每年开展一次“新民风+星级文明户”评选活动,把道德讲堂办进农民家中、办进贫困户家中。通过“身边人讲身边事,身边事教身边人”的方式,广泛宣扬美德,用榜样的力量引领社会文明新风气。

  倡导新民风,大家在行动。如今的灰昌沟村,红白事比阔气讲排场的少了,厚养薄葬、喜事新办、丧事简办的多了;搞封建迷信的少了,生活方式科学文明健康的多了;争当脱贫户的少了,想办法致富主动脱贫的多了;村民之间相互争利的少了,互助互惠的气氛日益浓了。

  灰昌沟村是神木市推行新民风建设的一个缩影。今年以来,该市围绕“激发内生动力,合力脱贫攻坚”主题,扎实开展修订完善《村规民约》、弘扬优良家风家训、开展道德讲堂、评选表彰“星级文明户”、培树宣传先进典型、开展志愿活动、规范红白理事会和推进道德评议十项专项活动,并深入开展农村环境卫生整治,引导群众从力所能及的小事做起,通过自身努力改变生活面貌,消除一些贫困群众“等、靠、要”思想顽疾,实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变,为全市脱贫攻坚注入强劲的精神动力。

  金戈铁马闻征鼓,只争朝夕启新程。在脱贫致富奔小康的路上,神木人昂首阔步,挥一路汗水,撒一腔热情,必将谱写出新的华章!(图丁向龙)

 
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